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中华人民共和国环境保护法(自2015年1月1日起施行)

浏览量:1053 发布时间:2017-01-10 22:05:57

(1989年12月(yue)26日第(di)七届全国人(ren)民代表大会(hui)(hui)常(chang)务委员(yuan)(yuan)会(hui)(hui)第(di)十(shi)一(yi)次会(hui)(hui)议通过  2014年4月(yue)24日第(di)十(shi)二届全国人(ren)民代表大会(hui)(hui)常(chang)务委员(yuan)(yuan)会(hui)(hui)第(di)八(ba)次会(hui)(hui)议修订)

目录

第一章(zhang)  总(zong)则

第二章  监督管理

第三(san)章  保护和改善环(huan)境

第四章  防治污(wu)染和其他公害(hai)

第五章  信息公(gong)开和公(gong)众参与

第六章  法律责任(ren)

第七(qi)章  附则


    第一章  总则

第一(yi)条  为保(bao)护和改善环境,防治污染和其他公害,保(bao)障公众健康,推(tui)进生态文(wen)明建设(she),促进经济社(she)会(hui)可持续发展,制(zhi)定本(ben)法。

第二(er)条  本法所称环境,是指影响(xiang)人类生存(cun)和(he)(he)发展的各(ge)种天然(ran)的和(he)(he)经过人工改造的自然(ran)因素的总体,包括大气、水、海洋、土地(di)、矿藏(zang)、森林、草原、湿地(di)、野(ye)生生物、自然(ran)遗迹(ji)、人文遗迹(ji)、自然(ran)保(bao)护(hu)区、风景名胜区、城市和(he)(he)乡村等。

第三(san)条(tiao)  本法适用于中(zhong)华人(ren)民共(gong)和(he)国领(ling)域(yu)(yu)和(he)中(zhong)华人(ren)民共(gong)和(he)国管辖的其他海(hai)域(yu)(yu)。

第四条  保(bao)护(hu)环(huan)境是国家的基本(ben)国策(ce)。

国家(jia)采(cai)取有(you)利于节约和(he)(he)(he)循环利用资源(yuan)、保(bao)护(hu)和(he)(he)(he)改(gai)善环境、促(cu)进(jin)人与(yu)(yu)自然和(he)(he)(he)谐的(de)经(jing)(jing)济、技术政(zheng)策和(he)(he)(he)措施,使(shi)经(jing)(jing)济社(she)会发展与(yu)(yu)环境保(bao)护(hu)相协调。

第五(wu)条  环境(jing)保(bao)护坚持保(bao)护优先、预防(fang)为主(zhu)、综(zong)合治理、公众参与(yu)、损害(hai)担责(ze)的原则。

第六条  一(yi)切单位和个人(ren)都有保护环境的义务。

地(di)方(fang)各级(ji)人民(min)政府应当对本行政区(qu)域的环境质(zhi)量负责(ze)。

企业事业单(dan)位和其他生产经营(ying)者应当(dang)防止、减少环境污染和生态破坏,对所(suo)造成的(de)损害依法承(cheng)担(dan)责任(ren)。

公民应当增强环境保(bao)护意(yi)识,采取低(di)碳、节俭的生活(huo)方式,自(zi)觉履(lv)行环境保(bao)护义务。

第七(qi)条  国(guo)家支持(chi)环(huan)境(jing)保护科(ke)学技术研究、开发和应用(yong),鼓励环(huan)境(jing)保护产业发展,促进(jin)环(huan)境(jing)保护信息化建(jian)设,提(ti)高环(huan)境(jing)保护科(ke)学技术水平。

第八条  各级(ji)人民政府应当加大保护和(he)改善环境、防治(zhi)污染和(he)其(qi)他公害的(de)财(cai)(cai)政投入,提高财(cai)(cai)政资(zi)金的(de)使(shi)用(yong)效益。

第(di)九条  各(ge)级人民(min)政府应当加(jia)强环境(jing)保(bao)护宣(xuan)传和普及工作,鼓(gu)励基(ji)层群众性自(zi)治(zhi)组织、社会(hui)组织、环境(jing)保(bao)护志愿(yuan)者(zhe)开展环境(jing)保(bao)护法律法规和环境(jing)保(bao)护知识的(de)宣(xuan)传,营(ying)造保(bao)护环境(jing)的(de)良好风(feng)气。

教育行政部门、学(xue)校应当将环境(jing)(jing)保(bao)护知识(shi)纳(na)入(ru)学(xue)校教育内容,培养学(xue)生的环境(jing)(jing)保(bao)护意识(shi)。

新闻媒(mei)体应当开展环境(jing)保护法律(lv)法规和环境(jing)保护知(zhi)识的(de)宣(xuan)传(chuan),对环境(jing)违(wei)法行为进行舆论监督。

第十(shi)条(tiao)  国(guo)务院环(huan)境(jing)(jing)保护主管部(bu)门,对全国(guo)环(huan)境(jing)(jing)保护工作(zuo)实(shi)施统(tong)(tong)一监(jian)督管理(li);县级以上地方人民(min)政(zheng)府环(huan)境(jing)(jing)保护主管部(bu)门,对本行政(zheng)区域(yu)环(huan)境(jing)(jing)保护工作(zuo)实(shi)施统(tong)(tong)一监(jian)督管理(li)。

县级以上人民政府有关部(bu)门和军(jun)队环境(jing)保(bao)护(hu)(hu)部(bu)门,依照有关法律的规定对资(zi)源保(bao)护(hu)(hu)和污染防治等环境(jing)保(bao)护(hu)(hu)工作实施监(jian)督(du)管(guan)理(li)。

第十一条(tiao)  对保护和(he)改(gai)善环境有(you)显著成绩的(de)单位(wei)和(he)个人,由(you)人民政府给予奖(jiang)励。

第十二条(tiao)  每年6月5日为(wei)环境日。

第二章  监督管理

第十三(san)条  县(xian)级以上(shang)人民政(zheng)府应当将环境保护工(gong)作(zuo)纳(na)入(ru)国(guo)民经济和社会发(fa)展(zhan)规(gui)划。

国(guo)(guo)务(wu)院环(huan)境保护主管部门会同(tong)有关(guan)部门,根据国(guo)(guo)民经济和社会发展规划编制国(guo)(guo)家环(huan)境保护规划,报国(guo)(guo)务(wu)院批(pi)准并公布实(shi)施。

县级以上(shang)地方人(ren)民政府(fu)环境保护(hu)主(zhu)管部门会(hui)同有关部门,根据国家环境保护(hu)规(gui)划的要求,编制本行政区域的环境保护(hu)规(gui)划,报同级人(ren)民政府(fu)批准并公布实(shi)施。

环境保(bao)护规(gui)(gui)划的内容应当包括生态保(bao)护和污染防治的目标、任务、保(bao)障措施等,并(bing)与(yu)主体(ti)功能(neng)区(qu)规(gui)(gui)划、土(tu)地利用总(zong)体(ti)规(gui)(gui)划和城(cheng)乡规(gui)(gui)划等相衔(xian)接(jie)。

第十四(si)条  国务院有(you)关部门和(he)省(sheng)、自治区、直辖市人民政府组织制定经济(ji)、技术政策(ce),应当充分考虑对(dui)环境的(de)影响,听(ting)取有(you)关方面和(he)专家的(de)意见(jian)。

第十五条  国(guo)务(wu)院环(huan)境保护主管部门制定国(guo)家环(huan)境质量标准(zhun)。

省、自治(zhi)区、直辖市人民政府(fu)对国家环(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)质(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)标(biao)(biao)准(zhun)(zhun)中(zhong)(zhong)未作规(gui)定(ding)的(de)(de)项(xiang)目,可以(yi)制定(ding)地(di)方(fang)环(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)质(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)标(biao)(biao)准(zhun)(zhun);对国家环(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)质(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)标(biao)(biao)准(zhun)(zhun)中(zhong)(zhong)已作规(gui)定(ding)的(de)(de)项(xiang)目,可以(yi)制定(ding)严于国家环(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)质(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)标(biao)(biao)准(zhun)(zhun)的(de)(de)地(di)方(fang)环(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)质(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)标(biao)(biao)准(zhun)(zhun)。地(di)方(fang)环(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)质(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)标(biao)(biao)准(zhun)(zhun)应当报(bao)国务(wu)院环(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保护(hu)主(zhu)管(guan)部门备案。

国家鼓励(li)开展环境基准研(yan)究(jiu)。

第十六条  国(guo)务院环境保护(hu)主管部门根据国(guo)家(jia)环境质量(liang)标准和国(guo)家(jia)经(jing)济、技(ji)术(shu)条件,制定(ding)国(guo)家(jia)污染物(wu)排放(fang)标准。

省、自治区、直辖市人民政府对国家(jia)污(wu)染(ran)物(wu)(wu)(wu)排(pai)放(fang)(fang)(fang)标(biao)准中未(wei)作规(gui)定的(de)项(xiang)目,可以制定地方(fang)污(wu)染(ran)物(wu)(wu)(wu)排(pai)放(fang)(fang)(fang)标(biao)准;对国家(jia)污(wu)染(ran)物(wu)(wu)(wu)排(pai)放(fang)(fang)(fang)标(biao)准中已作规(gui)定的(de)项(xiang)目,可以制定严(yan)于国家(jia)污(wu)染(ran)物(wu)(wu)(wu)排(pai)放(fang)(fang)(fang)标(biao)准的(de)地方(fang)污(wu)染(ran)物(wu)(wu)(wu)排(pai)放(fang)(fang)(fang)标(biao)准。地方(fang)污(wu)染(ran)物(wu)(wu)(wu)排(pai)放(fang)(fang)(fang)标(biao)准应(ying)当报国务院(yuan)环境保(bao)护主管部(bu)门备案。

第十七(qi)条(tiao)  国家建立(li)、健(jian)全环(huan)境(jing)(jing)监(jian)(jian)测(ce)(ce)制(zhi)度。国务(wu)院环(huan)境(jing)(jing)保护主管部门制(zhi)定监(jian)(jian)测(ce)(ce)规范(fan),会(hui)同有(you)关部门组织(zhi)监(jian)(jian)测(ce)(ce)网络(luo),统一规划国家环(huan)境(jing)(jing)质量监(jian)(jian)测(ce)(ce)站(点)的设置,建立(li)监(jian)(jian)测(ce)(ce)数(shu)据共享机制(zhi),加强对环(huan)境(jing)(jing)监(jian)(jian)测(ce)(ce)的管理。

有关行业、专(zhuan)业等各类(lei)环境质量(liang)监测(ce)站(zhan)(点(dian))的设置应(ying)当符合(he)法(fa)律法(fa)规(gui)(gui)(gui)规(gui)(gui)(gui)定和监测(ce)规(gui)(gui)(gui)范的要求。

监(jian)测(ce)(ce)(ce)机构应当(dang)使(shi)用符合国家标准(zhun)的(de)监(jian)测(ce)(ce)(ce)设备,遵守监(jian)测(ce)(ce)(ce)规范。监(jian)测(ce)(ce)(ce)机构及其负责人(ren)对监(jian)测(ce)(ce)(ce)数据的(de)真实性和准(zhun)确性负责。

第(di)十八条(tiao)  省级以上人(ren)民(min)政府应当(dang)组织有关部门或者(zhe)委托专业机构,对环境状(zhuang)况进(jin)行调(diao)查(cha)、评价,建立环境资源(yuan)承(cheng)载能力监测预警(jing)机制(zhi)。

第(di)十九条  编制有关开发(fa)利用(yong)规(gui)划,建设对环(huan)境有影(ying)响(xiang)的项目,应(ying)当依(yi)法(fa)进行环(huan)境影(ying)响(xiang)评价。

未依(yi)法(fa)进行环境(jing)影(ying)响评价(jia)的(de)开发利用规划,不得(de)组(zu)织实施;未依(yi)法(fa)进行环境(jing)影(ying)响评价(jia)的(de)建设(she)项目,不得(de)开工建设(she)。

第二(er)十条  国家建立跨行政区域(yu)的重点区域(yu)、流域(yu)环境污染和生态(tai)破(po)坏联合防治(zhi)协调机(ji)制,实行统一规(gui)划、统一标准、统一监(jian)测、统一的防治(zhi)措施。

前款(kuan)规(gui)定以外的跨(kua)行政(zheng)(zheng)区域的环境(jing)污染和生态破坏的防治,由上级人民政(zheng)(zheng)府协调解(jie)决(jue)(jue),或者由有关地方人民政(zheng)(zheng)府协商解(jie)决(jue)(jue)。

第二十一条(tiao)  国(guo)家采(cai)取(qu)财政(zheng)、税收、价格、政(zheng)府(fu)采(cai)购等(deng)方面的(de)(de)政(zheng)策(ce)和(he)(he)措施,鼓励(li)和(he)(he)支持环(huan)境保护技(ji)术装备、资源(yuan)综(zong)合利用和(he)(he)环(huan)境服务等(deng)环(huan)境保护产业的(de)(de)发展(zhan)。

第二(er)十二(er)条  企业(ye)(ye)事业(ye)(ye)单(dan)位和其他生产经营者,在污染物(wu)排(pai)放(fang)符合法(fa)定(ding)要求的(de)基础上,进(jin)一步减少(shao)污染物(wu)排(pai)放(fang)的(de),人民政府应(ying)当依法(fa)采取财(cai)政、税收(shou)、价格、政府采购等方面的(de)政策和措施予以鼓励和支(zhi)持(chi)。

第二十(shi)三条  企业(ye)事业(ye)单位和其他生产经营者,为(wei)改善环境,依照有(you)关规定转产、搬(ban)迁、关闭的,人民政府(fu)应当(dang)予以支持(chi)。

第(di)二十四条(tiao)  县级(ji)以上人民政府环(huan)(huan)境保护(hu)主管(guan)部门及其(qi)委托(tuo)的(de)环(huan)(huan)境监察机构和其(qi)他(ta)负有环(huan)(huan)境保护(hu)监督(du)管(guan)理职责的(de)部门,有权对排放污染物的(de)企业(ye)事(shi)业(ye)单位和其(qi)他(ta)生产经营者(zhe)(zhe)进行现场检(jian)查(cha)。被(bei)检(jian)查(cha)者(zhe)(zhe)应(ying)当(dang)如实(shi)(shi)反映情况,提(ti)供(gong)必要的(de)资料。实(shi)(shi)施现场检(jian)查(cha)的(de)部门、机构及其(qi)工作(zuo)人员(yuan)应(ying)当(dang)为被(bei)检(jian)查(cha)者(zhe)(zhe)保守商业(ye)秘密。

第二十五条(tiao)  企业事业单(dan)位和其他(ta)生产经营者(zhe)(zhe)违反法律法规规定(ding)排放(fang)污染(ran)物(wu),造(zao)成(cheng)或者(zhe)(zhe)可(ke)能造(zao)成(cheng)严重污染(ran)的,县级以(yi)上人(ren)民政府(fu)环境保(bao)(bao)护主管部(bu)门(men)和其他(ta)负(fu)有环境保(bao)(bao)护监督(du)管理职责(ze)的部(bu)门(men),可(ke)以(yi)查封、扣押造(zao)成(cheng)污染(ran)物(wu)排放(fang)的设(she)施、设(she)备。

第二十六条  国家实行环境保(bao)护目标(biao)责(ze)(ze)任制和(he)(he)考(kao)核评(ping)(ping)价制度。县级(ji)以(yi)上人(ren)民政府(fu)应当将环境保(bao)护目标(biao)完(wan)成情况纳入对本级(ji)人(ren)民政府(fu)负(fu)有环境保(bao)护监督管(guan)理职责(ze)(ze)的(de)(de)部门及其负(fu)责(ze)(ze)人(ren)和(he)(he)下(xia)级(ji)人(ren)民政府(fu)及其负(fu)责(ze)(ze)人(ren)的(de)(de)考(kao)核内容,作为对其考(kao)核评(ping)(ping)价的(de)(de)重要依据。考(kao)核结果应当向社(she)会(hui)公开。

第(di)二十七条  县级(ji)以(yi)上人(ren)民(min)(min)政府应(ying)当每年向本级(ji)人(ren)民(min)(min)代表大(da)会或(huo)者人(ren)民(min)(min)代表大(da)会常(chang)务委(wei)员会报(bao)告(gao)环(huan)境状况和环(huan)境保护目(mu)标完成情(qing)况,对发(fa)生的重大(da)环(huan)境事件(jian)应(ying)当及时(shi)向本级(ji)人(ren)民(min)(min)代表大(da)会常(chang)务委(wei)员会报(bao)告(gao),依法(fa)接受监督。

第三章 保护和改善环境

第二十八条  地方各级(ji)人民(min)政府应当根据环境(jing)保护(hu)目标(biao)和治理任务,采取有效(xiao)措施,改善环境(jing)质(zhi)量。

未达到国家环(huan)境质量标(biao)准的重点区(qu)域、流域的有关地(di)方(fang)人民政(zheng)府,应当(dang)制定限(xian)期达标(biao)规划,并采取(qu)措施按期达标(biao)。

第二十九条  国家在重点生(sheng)态(tai)功能区(qu)、生(sheng)态(tai)环境敏感(gan)区(qu)和(he)脆(cui)弱区(qu)等区(qu)域划(hua)定生(sheng)态(tai)保护红线,实(shi)行严(yan)格保护。

各(ge)级人民政府对(dui)具有代表(biao)性的各(ge)种类(lei)型的自然(ran)生态(tai)系统区域,珍稀、濒危的野生动植物自然(ran)分布(bu)区域,重要(yao)的水(shui)源(yuan)涵养区域,具有重大科(ke)学文(wen)化价值的地质构(gou)造、著名溶洞和化石分布(bu)区、冰(bing)川、火(huo)山、温泉等(deng)自然(ran)遗迹(ji),以(yi)及人文(wen)遗迹(ji)、古树名木(mu),应当(dang)采取措施予以(yi)保护,严禁破坏(huai)。

第(di)三十条  开发(fa)利用(yong)自然资源,应当合理开发(fa),保(bao)(bao)护生物(wu)多(duo)样(yang)性,保(bao)(bao)障生态(tai)安全,依法制定(ding)有关生态(tai)保(bao)(bao)护和(he)恢复治理方案并予以实施。

引(yin)进外来物种以及研究(jiu)、开发和利用(yong)生物技(ji)术,应当采取措施,防(fang)止对生物多样性的破坏。

第三十一条  国家(jia)建(jian)立、健(jian)全(quan)生态保护补偿制度。

国(guo)家加(jia)大对生(sheng)态保(bao)护(hu)地区的财政(zheng)转移支(zhi)付力度。有关地方人民(min)政(zheng)府应当落实生(sheng)态保(bao)护(hu)补(bu)偿资金,确保(bao)其用于生(sheng)态保(bao)护(hu)补(bu)偿。

国家指导受益地(di)区(qu)和生态(tai)保护(hu)地(di)区(qu)人民(min)政府(fu)通过协商或者按照市场规则进(jin)行生态(tai)保护(hu)补偿。

第(di)三十二条  国家加强对大气、水、土(tu)壤等的保护,建立(li)和(he)完善相应(ying)的调查(cha)、监测(ce)、评估和(he)修(xiu)复制度。

第三(san)十三(san)条  各级人(ren)民政(zheng)府(fu)应(ying)当加强(qiang)对农业(ye)环(huan)境(jing)的保护(hu),促进农业(ye)环(huan)境(jing)保护(hu)新技术(shu)的使用,加强(qiang)对农业(ye)污(wu)染源的监测(ce)预(yu)警,统筹有关部门(men)采取(qu)措施,防治(zhi)土壤污(wu)染和(he)土地沙(sha)化、盐渍化、贫瘠化、石漠化、地面沉降以(yi)及(ji)防治(zhi)植被破坏、水土流失(shi)、水体富营养化、水源枯竭、种(zhong)源灭(mie)绝(jue)等生态(tai)失(shi)调现象,推(tui)广植物病虫害的综合防治(zhi)。

县级(ji)、乡级(ji)人民政(zheng)府应当提高农村(cun)环(huan)境保(bao)护(hu)公(gong)共服务水(shui)平,推动农村(cun)环(huan)境综合(he)整治。

第三(san)十四条  国务院(yuan)和沿海(hai)(hai)(hai)地方(fang)各级(ji)人民政府应当加强对海(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)环境(jing)的(de)保护。向海(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)排放污(wu)染(ran)物、倾倒废弃物,进行海(hai)(hai)(hai)岸(an)工程和海(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)工程建设(she),应当符合法(fa)律法(fa)规规定和有关标准(zhun),防止和减(jian)少(shao)对海(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)环境(jing)的(de)污(wu)染(ran)损害。

第三十五条  城乡(xiang)建设(she)应(ying)当(dang)结(jie)合(he)当(dang)地自然(ran)环境(jing)的(de)(de)特点,保护植被(bei)、水域和(he)自然(ran)景(jing)观,加强(qiang)城市园林、绿地和(he)风景(jing)名胜(sheng)区的(de)(de)建设(she)与管理。

第三十六条  国家鼓励和(he)(he)引导(dao)公民、法人和(he)(he)其他组织使用有利于保护环境的(de)产(chan)(chan)品和(he)(he)再生产(chan)(chan)品,减(jian)少废(fei)弃(qi)物的(de)产(chan)(chan)生。

国家机(ji)关(guan)和使用(yong)财政资金的其(qi)他组(zu)织应(ying)当(dang)优(you)先采购和使用(yong)节(jie)(jie)能、节(jie)(jie)水、节(jie)(jie)材等有利于保护环境的产品(pin)、设备和设施。

第三(san)十七条  地(di)方各级人民政府应(ying)当采取(qu)措(cuo)施(shi),组(zu)织对生活(huo)废弃物的分类处(chu)置(zhi)、回收利(li)用(yong)。

第三(san)十八条  公民应当遵守(shou)环境(jing)保(bao)护法律法规,配(pei)合实施(shi)环境(jing)保(bao)护措施(shi),按照规定对生活废弃物进行(xing)分类放置,减(jian)少日常生活对环境(jing)造成的(de)损害。

第三十九(jiu)条  国(guo)家(jia)建立(li)、健(jian)全环境与健(jian)康(kang)监测、调查(cha)和风险评估制度;鼓励和组织开展环境质量(liang)对公众健(jian)康(kang)影响(xiang)的(de)研(yan)究,采(cai)取措施预防和控制与环境污染(ran)有关的(de)疾病。

第四章  防治污染和其他公害

第四十条  国家促进清洁生产和资源循环利用。

国(guo)务院有关部门和地方各级人民(min)政府应当(dang)采取措施,推广清洁能源的生产和使(shi)用。

企业应(ying)当优先使用(yong)清(qing)洁(jie)能源(yuan),采用(yong)资源(yuan)利(li)用(yong)率高、污染物(wu)(wu)(wu)排放量少(shao)的(de)工艺、设(she)备以及(ji)废弃物(wu)(wu)(wu)综合利(li)用(yong)技(ji)术和污染物(wu)(wu)(wu)无害化(hua)处理技(ji)术,减少(shao)污染物(wu)(wu)(wu)的(de)产生。

第四十一条(tiao)  建设(she)项目(mu)中防(fang)治污染(ran)的(de)设(she)施(shi),应当(dang)与主体工程同(tong)时(shi)设(she)计、同(tong)时(shi)施(shi)工、同(tong)时(shi)投产使用。防(fang)治污染(ran)的(de)设(she)施(shi)应当(dang)符合经(jing)批准的(de)环(huan)境影响(xiang)评价文(wen)件的(de)要求,不得擅自(zi)拆(chai)除(chu)或者闲置(zhi)。

第四十二(er)条 排(pai)放污(wu)染(ran)物的(de)企(qi)业(ye)事(shi)业(ye)单(dan)位和(he)其他生产经营者,应当采(cai)取措(cuo)施,防(fang)治在生产建设(she)或者其他活动(dong)(dong)中产生的(de)废气、废水、废渣、医疗废物、粉(fen)尘、恶臭气体、放射(she)(she)(she)性物质以及噪声、振(zhen)动(dong)(dong)、光辐射(she)(she)(she)、电磁辐射(she)(she)(she)等对环境的(de)污(wu)染(ran)和(he)危害。

排(pai)放污染物的(de)企业事(shi)业单位,应当建(jian)立(li)环境保护责任制度,明确(que)单位负(fu)责人(ren)和相关人(ren)员(yuan)的(de)责任。

重(zhong)点排(pai)污单(dan)位应当按照国家有关规定和监(jian)(jian)测(ce)(ce)(ce)规范(fan)安装使(shi)用监(jian)(jian)测(ce)(ce)(ce)设(she)备,保证(zheng)监(jian)(jian)测(ce)(ce)(ce)设(she)备正常运(yun)行,保存原始监(jian)(jian)测(ce)(ce)(ce)记录(lu)。

严禁通(tong)过暗管(guan)、渗(shen)井、渗(shen)坑(keng)、灌(guan)注或者(zhe)篡改、伪造监测数据,或者(zhe)不正常运行防治污染(ran)设(she)施等(deng)逃避监管(guan)的方(fang)式违法排放污染(ran)物。

第四十三条  排放污(wu)(wu)染物的企(qi)业(ye)事业(ye)单位和其他(ta)生(sheng)产经(jing)营者,应当按照国家有关规定缴纳排污(wu)(wu)费。排污(wu)(wu)费应当全部专项用于(yu)环境(jing)污(wu)(wu)染防治,任何单位和个(ge)人不得截留、挤占或者挪作他(ta)用。

依照(zhao)法(fa)律规定征(zheng)收环境保护税(shui)的,不再征(zheng)收排污费。

第四十(shi)四条  国(guo)家实行重点污染物(wu)排放总量控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)度。重点污染物(wu)排放总量控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)指标由国(guo)务院下达,省、自治区(qu)、直(zhi)辖(xia)市(shi)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)分解落实。企业事业单位在(zai)执行国(guo)家和地方污染物(wu)排放标准的(de)同时,应当遵守分解落实到本单位的(de)重点污染物(wu)排放总量控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)指标。

对超过国家重点污染(ran)物排(pai)放总(zong)量(liang)控制指(zhi)标或者未完成(cheng)国家确定的(de)(de)环境质量(liang)目(mu)标的(de)(de)地区,省级以上人民政府环境保护主管部(bu)门应当暂停审批其新增重点污染(ran)物排(pai)放总(zong)量(liang)的(de)(de)建(jian)设(she)项目(mu)环境影响评(ping)价(jia)文件。

第四十五条  国(guo)家依照法(fa)律规定实行排污许可管理(li)制(zhi)度(du)。

实行排(pai)污许可管理的(de)企(qi)业(ye)事业(ye)单位和其他(ta)生产经营者应当按(an)照(zhao)排(pai)污许可证的(de)要求排(pai)放(fang)(fang)污染物(wu);未取得(de)排(pai)污许可证的(de),不得(de)排(pai)放(fang)(fang)污染物(wu)。

第(di)四十六条  国家对严重污染(ran)环境的工艺、设(she)备和产(chan)品(pin)实行淘汰制度。任何单位和个人不得(de)生产(chan)、销售或者(zhe)转移、使用严重污染(ran)环境的工艺、设(she)备和产(chan)品(pin)。

禁止(zhi)引进不符合(he)我国(guo)环境保(bao)护规定(ding)的技术、设备、材料(liao)和产品。

第四十(shi)七条  各级人(ren)民政府及其有关部门(men)和企业事业单位,应当(dang)依照《中华人(ren)民共和国突发事件应对法》的(de)规定,做好突发环境事件的(de)风险控制、应急(ji)(ji)准备、应急(ji)(ji)处置和事后(hou)恢(hui)复等(deng)工作。

县(xian)级以上(shang)人民政府应当建立环(huan)境污染(ran)公共监(jian)测预(yu)警机制(zhi),组(zu)织制(zhi)定预(yu)警方案(an);环(huan)境受到污染(ran),可能(neng)影响公众(zhong)健康和环(huan)境安(an)全时,依(yi)法及时公布预(yu)警信息,启(qi)动(dong)应急措(cuo)施(shi)。

企业事业单位应当按照国(guo)家有关(guan)规定(ding)制定(ding)突发环境事件(jian)应急预案(an),报(bao)环境保(bao)护主管部门和(he)有关(guan)部门备案(an)。在发生或者(zhe)可能(neng)发生突发环境事件(jian)时,企业事业单位应当立即(ji)采取措施处理(li),及时通报(bao)可能(neng)受到(dao)危(wei)害的(de)单位和(he)居民,并向环境保(bao)护主管部门和(he)有关(guan)部门报(bao)告。

突发环(huan)境(jing)事件应急处置工作结束后,有关(guan)人民政府应当(dang)立即组织评(ping)估(gu)事件造成的环(huan)境(jing)影响和损(sun)失,并及时将(jiang)评(ping)估(gu)结果(guo)向(xiang)社(she)会公(gong)布。

第四十(shi)八条  生(sheng)产(chan)、储存、运输、销售、使用、处置化学(xue)物品和含有放射性(xing)物质(zhi)的(de)物品,应当遵(zun)守(shou)国(guo)家有关规定,防止污染环境。

第四十九条  各级人民政府(fu)及(ji)其农业等有关(guan)部(bu)门(men)和机构应当指导农业生产经营者科(ke)学(xue)种植和养(yang)殖,科(ke)学(xue)合理施(shi)用农药(yao)、化肥等农业投入(ru)品,科(ke)学(xue)处置农用薄(bo)膜、农作物(wu)秸秆等农业废(fei)弃物(wu),防止农业面源污染。

禁止(zhi)将不符合(he)农(nong)(nong)用(yong)标准和环境(jing)保护标准的(de)固体废物(wu)、废水(shui)施入农(nong)(nong)田。施用(yong)农(nong)(nong)药、化(hua)肥等农(nong)(nong)业投入品及进行灌溉,应当(dang)采取措(cuo)施,防止(zhi)重金属和其他(ta)有毒有害物(wu)质(zhi)污染环境(jing)。

畜禽养殖(zhi)场(chang)、养殖(zhi)小(xiao)区、定(ding)点屠宰(zai)企业等的(de)(de)选址、建设和(he)(he)管理应当符(fu)合有关法律法规(gui)规(gui)定(ding)。从(cong)事畜禽养殖(zhi)和(he)(he)屠宰(zai)的(de)(de)单位和(he)(he)个(ge)人应当采取措施,对畜禽粪便、尸体(ti)和(he)(he)污(wu)水等废弃物(wu)进行科学(xue)处置,防止(zhi)污(wu)染环境。

县级人民(min)政府负(fu)责组织(zhi)农村生活废(fei)弃物(wu)的(de)处(chu)置工作。

第五十(shi)条  各级人民政(zheng)府应当(dang)在(zai)财政(zheng)预算中安排资金,支持农村饮用(yong)水(shui)水(shui)源地(di)保护、生(sheng)活(huo)污(wu)水(shui)和其他废弃(qi)物处理(li)、畜禽养殖和屠宰污(wu)染防治、土壤污(wu)染防治和农村工矿污(wu)染治理(li)等环境保护工作。

第五十一条  各级人民政(zheng)府应当统筹城乡建设(she)(she)(she)污水处(chu)理设(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)及配(pei)套管网,固(gu)体废物的(de)收集(ji)(ji)、运(yun)输和处(chu)置(zhi)等环境(jing)卫生(sheng)设(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi),危(wei)险废物集(ji)(ji)中处(chu)置(zhi)设(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)、场(chang)所以及其他(ta)环境(jing)保护公共设(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi),并保障其正常运(yun)行。

第(di)五十二条  国家鼓励投保环(huan)境污染责任保险。

第五章  信息公开和公众参与

第五(wu)十(shi)三(san)条  公民、法(fa)人和(he)其他(ta)组织依法(fa)享(xiang)有获(huo)取环境信息、参与和(he)监督环境保护的权(quan)利。

各(ge)级人(ren)民政(zheng)府(fu)环境保(bao)护(hu)主管部门(men)和其他负(fu)有(you)环境保(bao)护(hu)监督管理职(zhi)责的部门(men),应当依(yi)法公开环境信息、完善公众参与程序,为公民、法人(ren)和其他组织参与和监督环境保(bao)护(hu)提供便(bian)利。

第五(wu)十四条(tiao)  国务院环(huan)(huan)境(jing)(jing)保护主(zhu)管部门统一(yi)发布(bu)(bu)国家环(huan)(huan)境(jing)(jing)质量、重(zhong)点污染源监测信息(xi)及其(qi)他重(zhong)大(da)环(huan)(huan)境(jing)(jing)信息(xi)。省级以上人民(min)政(zheng)府环(huan)(huan)境(jing)(jing)保护主(zhu)管部门定期发布(bu)(bu)环(huan)(huan)境(jing)(jing)状(zhuang)况公报。

县级以上人民政府环境保护主(zhu)管部门和其他(ta)负(fu)有环境保护监督管理职(zhi)责的(de)(de)部门,应当依(yi)法公开环境质量、环境监测、突(tu)发环境事件(jian)以及环境行(xing)政许(xu)可、行(xing)政处罚、排(pai)污费(fei)的(de)(de)征收和使用情况等信息。

县级以上地方人民(min)政府环(huan)境保护(hu)主管部(bu)门和(he)其(qi)他负有环(huan)境保护(hu)监督管理职责的部(bu)门,应(ying)当将企业事业单位和(he)其(qi)他生产(chan)经营(ying)者的环(huan)境违(wei)法信息记入社会(hui)诚信档案(an),及时向社会(hui)公布(bu)违(wei)法者名(ming)单。

第(di)五(wu)十五(wu)条  重点排污单位应当如实向社(she)会公(gong)开其主要污染物的(de)名(ming)称、排放(fang)(fang)方式、排放(fang)(fang)浓度和总(zong)量、超(chao)标(biao)排放(fang)(fang)情况,以及(ji)防治污染设施的(de)建设和运行(xing)情况,接受(shou)社(she)会监(jian)督。

第(di)五十六条  对(dui)依法(fa)应当编(bian)制(zhi)(zhi)环境影(ying)响报告(gao)书(shu)的建设(she)项目,建设(she)单位应当在编(bian)制(zhi)(zhi)时向可(ke)能(neng)受影(ying)响的公众(zhong)说明(ming)情况,充分征求意(yi)见。

负责(ze)审批建设(she)项目环(huan)境影(ying)响评价文件的部门在收到(dao)建设(she)项目环(huan)境影(ying)响报告(gao)书后(hou),除涉及(ji)国(guo)家秘(mi)密和商(shang)业秘(mi)密的事项外(wai),应当全文公(gong)(gong)开(kai);发现建设(she)项目未充(chong)分(fen)征求(qiu)公(gong)(gong)众(zhong)(zhong)意见的,应当责(ze)成(cheng)建设(she)单位征求(qiu)公(gong)(gong)众(zhong)(zhong)意见。

第五十七条  公民、法人(ren)和(he)(he)(he)其(qi)他组织(zhi)发现任何单位(wei)和(he)(he)(he)个人(ren)有(you)(you)污(wu)染(ran)环(huan)境(jing)和(he)(he)(he)破坏生态行为的,有(you)(you)权向环(huan)境(jing)保(bao)护主管部门或者其(qi)他负有(you)(you)环(huan)境(jing)保(bao)护监督管理职责的部门举报(bao)。

公民、法人(ren)和(he)(he)其(qi)他(ta)组织(zhi)发现地(di)方各(ge)级人(ren)民政(zheng)(zheng)府、县级以上人(ren)民政(zheng)(zheng)府环(huan)境保(bao)(bao)护主(zhu)管部门和(he)(he)其(qi)他(ta)负有环(huan)境保(bao)(bao)护监督管理职责的部门不依法履行职责的,有权向其(qi)上级机关(guan)或者监察机关(guan)举报(bao)。

接(jie)受举(ju)报(bao)的(de)机(ji)关应当(dang)对举(ju)报(bao)人(ren)的(de)相关信息予以保(bao)密,保(bao)护举(ju)报(bao)人(ren)的(de)合法权益(yi)。

第(di)五十八条(tiao)  对污染环(huan)境、破坏生态,损害社(she)会公(gong)共利益的(de)行为,符合下列条(tiao)件的(de)社(she)会组(zu)织可以向人民法院提起(qi)诉(su)讼:

(一)依法(fa)在设区的市级以上人民政(zheng)府民政(zheng)部(bu)门登记;

(二)专门(men)从事环境保护(hu)公益(yi)活动连续(xu)五年以(yi)上且(qie)无违法记录。

符合(he)前(qian)款规定的社会(hui)组织向人民法院提起诉讼,人民法院应当依法受理。

提起(qi)诉(su)讼(song)的社(she)会组(zu)织不(bu)得通(tong)过(guo)诉(su)讼(song)牟取(qu)经济利益。

第六章  法律责任

第五十九条  企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物,受到(dao)罚款处(chu)罚,被责令改(gai)正(zheng),拒(ju)不改(gai)正(zheng)的,依(yi)法作出处(chu)罚决定的行政(zheng)机(ji)关可以自责令改(gai)正(zheng)之日(ri)的次(ci)日(ri)起,按照原处(chu)罚数额按日(ri)连(lian)续处(chu)罚。

前款规(gui)(gui)定(ding)(ding)的(de)罚款处罚,依(yi)照有关法(fa)律法(fa)规(gui)(gui)按(an)照防(fang)治污染(ran)设施的(de)运行成本、违法(fa)行为造成的(de)直接损失或(huo)者违法(fa)所得等因素确定(ding)(ding)的(de)规(gui)(gui)定(ding)(ding)执行。

地方性法(fa)规(gui)可以根据环境保护(hu)的实际需要,增加第一(yi)款规(gui)定的按日(ri)连续(xu)处(chu)罚的违法(fa)行为的种类(lei)。

第六十条  企业事业单位和其(qi)他生产经营者(zhe)超(chao)过污(wu)染(ran)物(wu)排放(fang)(fang)标准(zhun)或者(zhe)超(chao)过重点污(wu)染(ran)物(wu)排放(fang)(fang)总量控(kong)制指标排放(fang)(fang)污(wu)染(ran)物(wu)的,县级以(yi)上人(ren)民政府环境保(bao)护主管部门可以(yi)责令其(qi)采取限(xian)制生产、停(ting)产整治等措(cuo)施(shi);情(qing)节严重的,报经有(you)批准(zhun)权(quan)的人(ren)民政府批准(zhun),责令停(ting)业、关(guan)闭(bi)。

第六十(shi)一条  建(jian)(jian)设(she)单位未依法(fa)提交(jiao)建(jian)(jian)设(she)项目环境影(ying)响(xiang)评价文(wen)件或(huo)者(zhe)环境影(ying)响(xiang)评价文(wen)件未经批准,擅自开工建(jian)(jian)设(she)的,由负有环境保护监(jian)督管理职责(ze)的部(bu)门责(ze)令停止建(jian)(jian)设(she),处以罚款,并可(ke)以责(ze)令恢复原(yuan)状。

第六十(shi)二条  违(wei)反本法规定,重(zhong)点排污单(dan)位不公开(kai)或者不如实公开(kai)环(huan)境(jing)信息(xi)的(de),由(you)县级以上地方(fang)人民政府环(huan)境(jing)保护主管部门责(ze)令公开(kai),处以罚款,并(bing)予以公告。

第六十(shi)(shi)三条(tiao)  企业事业单位(wei)和(he)(he)其(qi)他生产经(jing)营者(zhe)有下(xia)列(lie)行为之一(yi),尚不构成犯罪的(de)(de),除依照有关法律法规规定予以(yi)(yi)处罚外,由县(xian)级(ji)以(yi)(yi)上人民政府环(huan)境保(bao)护主管(guan)部门或者(zhe)其(qi)他有关部门将案(an)件移送公安机(ji)关,对其(qi)直(zhi)接(jie)负责(ze)的(de)(de)主管(guan)人员和(he)(he)其(qi)他直(zhi)接(jie)责(ze)任(ren)人员,处十(shi)(shi)日(ri)(ri)以(yi)(yi)上十(shi)(shi)五(wu)日(ri)(ri)以(yi)(yi)下(xia)拘留;情(qing)节较轻的(de)(de),处五(wu)日(ri)(ri)以(yi)(yi)上十(shi)(shi)日(ri)(ri)以(yi)(yi)下(xia)拘留:

(一(yi))建设(she)项目未依法进行环境影响评价(jia),被责令(ling)停止建设(she),拒不执(zhi)行的;

(二)违反法律(lv)规定,未取得排污(wu)许可证排放(fang)污(wu)染物,被(bei)责令(ling)停止排污(wu),拒不执(zhi)行的;

(三)通过暗管、渗井(jing)、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据(ju),或者不正常运行防治污(wu)染设施等(deng)逃避监管的(de)方式违(wei)法排放污(wu)染物的(de);

(四)生产、使(shi)(shi)用国(guo)家明令(ling)禁止生产、使(shi)(shi)用的(de)(de)农药,被责令(ling)改(gai)正,拒不改(gai)正的(de)(de)。

第六十四(si)条  因污(wu)染环境和破坏生(sheng)态造成损害的,应当依照(zhao)《中华(hua)人民共和国侵(qin)权责任法》的有关(guan)规定(ding)承担侵(qin)权责任。

第(di)六(liu)十(shi)五条  环(huan)境(jing)影(ying)响(xiang)评价机构(gou)、环(huan)境(jing)监测(ce)机构(gou)以(yi)及从事(shi)环(huan)境(jing)监测(ce)设备和防治污(wu)染设施(shi)维护、运营的机构(gou),在有关(guan)环(huan)境(jing)服务活动中弄虚作假(jia),对造成的环(huan)境(jing)污(wu)染和生态破(po)坏负(fu)有责(ze)任(ren)的,除依照(zhao)有关(guan)法律(lv)法规(gui)规(gui)定予以(yi)处罚(fa)外(wai),还应当(dang)与造成环(huan)境(jing)污(wu)染和生态破(po)坏的其(qi)他责(ze)任(ren)者承(cheng)担连(lian)带(dai)责(ze)任(ren)。

第六十六条  提起环境损害(hai)赔(pei)偿(chang)诉讼的时(shi)效期间为三年(nian),从当(dang)事人知(zhi)道或(huo)者(zhe)应当(dang)知(zhi)道其受到损害(hai)时(shi)起计(ji)算。

第(di)六十七条(tiao)  上(shang)级(ji)人民政府及(ji)其环境保(bao)护主管部门应(ying)当(dang)加强对下(xia)级(ji)人民政府及(ji)其有关部门环境保(bao)护工作的(de)监督。发现有关工作人员(yuan)有违法行为,依(yi)法应(ying)当(dang)给予(yu)处分的(de),应(ying)当(dang)向(xiang)其任免机关或(huo)者监察机关提出(chu)处分建议。

依法应当给予(yu)(yu)行(xing)政(zheng)处罚(fa),而有关环境保护(hu)主(zhu)管部门(men)不给予(yu)(yu)行(xing)政(zheng)处罚(fa)的(de)(de),上(shang)级人(ren)民政(zheng)府环境保护(hu)主(zhu)管部门(men)可(ke)以直接作出行(xing)政(zheng)处罚(fa)的(de)(de)决(jue)定。

第(di)六十(shi)八条  地(di)方各级(ji)(ji)人民(min)政府、县级(ji)(ji)以上人民(min)政府环境保(bao)护主管(guan)部(bu)门(men)和(he)其他负(fu)(fu)有(you)环境保(bao)护监督管(guan)理职(zhi)(zhi)责的部(bu)门(men)有(you)下列(lie)行(xing)为(wei)之一的,对直接(jie)负(fu)(fu)责的主管(guan)人员(yuan)和(he)其他直接(jie)责任人员(yuan)给(ji)(ji)予记(ji)过、记(ji)大过或者(zhe)降(jiang)级(ji)(ji)处(chu)分(fen);造成严重后果的,给(ji)(ji)予撤职(zhi)(zhi)或者(zhe)开(kai)除处(chu)分(fen),其主要负(fu)(fu)责人应当(dang)引(yin)咎(jiu)辞职(zhi)(zhi):

(一)不符合行政许可条(tiao)件准予行政许可的;

(二)对环(huan)境违法行为进行包庇的;

(三)依法应(ying)当作出责令停(ting)业、关闭的决定(ding)而未作出的;

(四(si))对超标排放污(wu)染物、采(cai)用逃避监管(guan)的方式排放污(wu)染物、造成环境事故以及不(bu)落实生(sheng)态(tai)保护措(cuo)施造成生(sheng)态(tai)破坏等行为,发(fa)现或者接(jie)到举报未及时查处(chu)的;

(五)违(wei)反本法规(gui)定,查(cha)封、扣押企业事(shi)业单(dan)位和(he)其他生产(chan)经营者的(de)(de)设(she)施、设(she)备的(de)(de);

(六)篡(cuan)改(gai)、伪(wei)造(zao)或者指使篡(cuan)改(gai)、伪(wei)造(zao)监(jian)测(ce)数据的(de);

(七)应(ying)当依(yi)法公开环境信(xin)息而未公开的(de);

(八)将征收的排(pai)污费截(jie)留、挤占或者挪(nuo)作他用的;

(九)法律法规规定的(de)其他违法行(xing)为(wei)。

第六十九条  违反本法(fa)规定,构成犯罪的,依法(fa)追究(jiu)刑事责(ze)任。

第七章  附则

第七十条  本法自2015年1月1日起施行。

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